湘人社發〔2016〕24號

湖南省人力資源和社會保障廳 湖南省住房和城鄉建設廳 湖南省交通廳 湖南省水利廳

關于印發《湖南省建設領域農民工勞動報酬保證金管理試行辦法》的通知

各市州人力資源社會保障局、住房和城鄉建設局（建委、規劃建設局）、交通運輸局、水利局：

經省人民政府同意，現將《湖南省建設領域農民工勞動報酬保證金管理試行辦法》印發你們，請認真貫徹執行。

附件：

《湖南省建設領域農民工勞動報酬保證金管理試行辦法》

湖南省人力資源和社會保障廳   湖南省住房和城鄉建設廳

湖南省交通廳        湖南省水利廳

2016年4月13日

（此件主動公開）

湖南省人力資源和社會保障廳辦公室        2016年4月18日印發

湖南省建設領域農民工勞動報酬

保證金管理試行辦法

一、總則

第一條 為規范建設領域農民工勞動報酬保證金的管理，保障被拖欠、克扣的農民工勞動報酬及時支付，有效維護農民工合法權益，根據《湖南省建設領域農民工勞動報酬支付管理規定》（湘政辦發〔2015〕19號）的要求，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內的各類建設單位、施工企業適用本辦法。

第三條 本辦法所稱建設領域農民工勞動報酬保證金，是指建設單位（房屋及市政項目）或施工企業（交通、水利項目）在建設工程項目開工前，按照一定的比例向由人力資源社會保障、住房城鄉建設、交通、水利四部門采取聯合招標（或特定銀行）等方式確定的銀行賬戶交存的專項資金。

第四條 各級人力資源和社會保障部門是建設領域農民工勞動報酬保證金制度實施的主管部門。住房城鄉建設、水利、交通、財政、審計、監察等部門按職責支持配合做好建設領域農民工勞動報酬保證金制度的實施工作。

二、保證金的管理

第五條 各級人力資源社會保障、住房城鄉建設、交通、水利部門聯合招標、依法依規在當地銀行設立建設領域農民工勞動報酬保證金專用賬戶，專款專用，任何單位和個人不得挪用或者改變其用途。

第六條 各級勞動保障監察機構具體負責本轄區內建設領域農民工勞動報酬保證金收取、使用、補足、返還及專用賬戶的管理工作。

第七    條 農民工勞動報酬保證金交存按建設工程項目合同價款（或總造價）的2%，一個報建工程項目交存農民工勞動報酬保證金最高不超過200萬元，最低不少于10萬元，省重點建設交通項目按1.5%合同金額交存。

第八條 承接工程項目的施工企業，經人力資源社會保障部門會同相關行業主管部門對本辦法實施前三年未發生拖欠農民工勞動報酬支付行為進行認定，連續三年未發生拖欠農民工勞動報酬行為的，發包工程項目的建設單位或施工企業當年免交農民工勞動報酬保證金。

本辦法實施前三年內和本辦法實施后發生過拖欠農民工勞動報酬行為的施工企業，承接的工程項目，經對施工企業用工審核，守法誠信，自改正之日起連續三年未發生拖欠農民工勞動報酬行為的，工程項目的建設單位或施工企業當年免交農民工勞動報酬保證金。

第九條 建設領域農民工勞動報酬保證金不用于正常情況下的建設領域農民工勞動報酬發放。只用于勞動保障監察機構確認施工企業拖欠農民工勞動報酬且施工企業暫無償還能力的應急支付，支付金額不得超過該工程項目交存保證金數額，不得跨工程項目使用建設領域農民工勞動報酬保證金。

第十條 建設領域農民工勞動報酬保證金一經使用或按本辦法規定需要補存的，相關責任單位應按規定的比例向專用賬戶補存農民工勞動報酬保證金。

第十一條 建設單位或施工企業交存的農民工勞動報酬保證金在經人力資源社會保障部門與相關行業主管部門確認完成合同工程量的80%且確認農民工勞動報酬得到了正常支付后返還60%，完成全部工程量并經人力資源社會保障部門會同相關行業主管部門確認無拖欠行為后返還剩余部分。

三、 保證金的收取

第十二條 建設領域農民工勞動報酬保證金收取程序。

（一）核定。建設單位或施工企業應當在開工前5個工作日內，持營業執照、組織機構代碼證、施工合同等資料到有管轄權的人力資源社會保障部門及住房城鄉建設、交通、水利部門共同核定農民工勞動報酬保證金交存金額，住房城鄉建設、交通、水利部門積極配合人力資源社會保障部門，督促建設單位繳納農民工勞動報酬保證金。

（二）交存。建設單位或施工企業持勞動保障監察機構出具的農民工勞動報酬保證金交存通知到由人力資源社會保障、住房城鄉建設、交通、水利四部門聯合招標確定（或特定銀行）的銀行賬戶專用賬戶交存農民工勞動報酬保證金。

（三）信息反饋。農民工勞動報酬保證金開戶銀行在建設單位或施工企業交存農民工勞動報酬保證金后，應及時將交存信息書面通知開設農民工勞動報酬保證金專用賬戶的人力資源社會保障部門，人力資源社會保障部門將情況書面告知住房城鄉建設、交通、水利部門。

四、保證金的使用

第十三條 建設領域農民工勞動報酬保證金使用程序。

（一）查處。人力資源社會保障部門會同相關行業主管部門依法確認并查處施工企業在建設工程項目施工期間發生拖欠農民工勞動報酬行為。

（二）確認。施工企業對拖欠農民工勞動報酬行為應簽字確認。

（三）通知。對不履行人力資源和社會保障部門做出支付農民工勞動報酬責令改正指令的，人力資源社會保障部門可向該建設單位或施工企業下達劃支農民工勞動報酬保證金的通知，并將情況書面告知住房城鄉建設、交通、水利部門。

（四）支付。在人力資源和社會保障部門及住房城鄉建設、交通、水利部門的組織和監督下，由拖欠農民工勞動報酬的施工企業使用農民工勞動報酬保證金支付被拖欠農民工勞動報酬。

 五、保證金的補存

第十四條 建設領域農民工勞動報酬保證金補存程序。

在建設工程項目施工期間發生拖欠農民工勞動報酬行為，并啟用了農民工勞動報酬保證金的，由造成拖欠農民工勞動報酬行為的責任單位在30個工作日內按本辦法保證金收取的程序規定補存農民工勞動報酬保證金。勞動保障監察機構按下列規定確定補存責任單位，并下發補存通知：

（一）建設單位違反合同規定拖欠施工企業工程款，導致施工企業拖欠農民工勞動報酬的，補存責任單位為建設單位；

（二）建設單位肢解發包或施工企業非法轉包建設工程，致使用工主體不具有法人資格或無相關資質導致拖欠農民工勞動報酬的，補存責任單位為建設單位或施工企業；

（三）因施工企業拖欠農民工勞動報酬或嚴重侵犯農民工其他合法權益發生相關突發事件的，補存責任單位為施工企業。

六、保證金的返還

第十五條 建設領域農民工勞動報酬保證金返還程序。

（一）申請。建設單位或施工企業在工程完工后，向負責農民工勞動報酬保證金管理的勞動保障監察機構提出返還農民工勞動報酬保證金的申請。

（二）公示。勞動保障監察機構收到申請后，應在工程項目所在地將申請事項進行公示，公示期為15日。

（三）出具證明。公示期滿，未發現用人單位拖欠農民工勞動報酬行為的，由人力資源社會保障部門牽頭，住房城鄉建設、交通、水利部門會簽后，向建設單位或施工企業出具提取農民工勞動報酬保證金本息證明。

（四）返還。建設單位或施工企業持人力資源社會保障、住房城鄉建設、交通、水利四部門出具的提取農民工勞動報酬保證金證明到農民工勞動報酬保證金開戶銀行返還交存的農民工勞動報酬保證金本息。

七、保證金的監督

第十六條 各級人力資源和社會保障部門應每半年向上一級人力資源和社會保障部門上報轄區內單位建設領域農民工勞動報酬保證金專項賬戶收支管理情況。同時，應將情況書面告知住房城鄉建設、交通、水利部門。

第十七條 各級人力資源社會保障部門牽頭聯合住房城鄉建設、交通、水利部門每年應對建設領域農民工勞動報酬保證金制度執行情況開展專項檢查。

第十八條 建設領域農民工勞動報酬保證金專戶應接受同級財政部門和審計部門的監督。

第十九條 各級人力資源和社會保障部門牽頭，聯合住房城鄉建設、交通、水利部門對建設領域農民工勞動報酬支付進行監督檢查，對建設領域農民工勞動報酬保證金的交存、撥付及結算情況要及時清理、核對。設立并公示舉報投訴電話，依法受理建設領域農民工勞動報酬支付的舉報投訴。

第二十條 人力資源和社會保障部門工作人員、其他相關部門工作人員在農民工勞動報酬保證金管理工作中，不按職責要求履行職責、徇私舞弊的，由監察機關依紀依法追究當事人及有關單位領導的責任，構成犯罪的移送司法機關追究刑事責任。

八、附則

第二十一條 本辦法由省人力資源和社會保障廳負責解釋，各市州人民政府可結合本地區實際情況制定實施辦法。

第二十二條 本辦法自發布之日起實施。自本辦法實施之日起，以前各有關部門制定的農民工勞動報酬保證金（保障金）管理辦法自動廢止。